侯家营子村位于内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗白泥井镇,2008年起,该村探索党组织领办合作社,村民以土地经营权入股方式,先后经历“单打独斗、土地整合、大户创收、统种共富”四个阶段,以官牛犋南社为试点,探索出了一条群众增收、集体致富的共同富裕新路。
坚持党建引领 把组织优势转化为发展优势
2008年前,官牛犋南社和当地其他村社一样,按照二轮土地承包,以产定地,农民人均土地5至20亩,因土地分配不均,粮食产量低、销售难、农民收入低。为解决这些问题,侯家营子村党总支充分发挥战斗堡垒作用,通过积极争取实施国家现代农业示范项目,将土地进行集中整合,由企业进行统一流转种植,按照“人一半地一半”的方式进行分红,2008年人均纯收入4105元,实现了“小田”变“大田”,从“量变”跨越到“质变”。
土地虽然整合起来,但人均土地不均等矛盾依然存在,部分种植大户有了规模化经营的意愿。2015年,在镇党委指导下,官牛犋南社成立党小组,将党组织与产业发展紧密联合在一起,组织社员大会议定全社土地按照户籍人口均分到人,由7名本社种植大户承包全社土地,形成“党支部+企业+大户”的生产经营模式。
土地被种植大户承包,农民与大户间收入悬殊较大,侯家营子党总支领办成立专业合作社,按照“成本均摊、风险均担、收益均沾”的原则,建立“党建引领 统种共富”模式,引导全社村民以土地经营权入股方式成为合作社成员,由社管会统一经营,人均分红增加至18000元。此外,社集体每年都会提留5%的款项发展壮大集体经济,用于基础设施完善、产业发展等公益事业。官牛犋南社成为了白泥井镇第一个拥有集体经济的社。
坚持项目带动 把低效田转化为高产田
为提升地力,增加农民收入,官牛犋南社不断争取各级农业项目,在政策项目的支持下,镇村两级大刀阔斧地对土地进行集中连片整合,打破户与户间的土地界限,填埋沟渠,平整垄道,整合农机道,新打机井,疏通电网,建设了5个维蒙特大型节水喷灌,为“统种共富”模式的形成打下了坚实基础。
在2022年度的分红大会上,旗农牧业局为官牛犋南社发放46.74万元农业高标准生产经营示范基地奖补资金,官牛犋南社利用这笔资金,为全体社员缴纳了医疗保险和养老保险,极大激发了社员的积极性。2023年,市旗两级农牧系统投入4000余万元项目资金,引进以色列耐特菲姆水肥一体化滴灌技术,其中官牛犋南社3000亩土地作为样板先行先试,为降低成本、节约节肥、增产增收提供了技术保障。
坚持模式创新 把靠天吃饭转化为收益可期
官牛犋南社通过“确权确股不确地”的方式,在土地确权登记颁证过程中,将已整合成为集中连片土地的承包权和经营权平均确权到拥有土地承包经营权的社员名下。在推行土地合作化经营模式中,土地所有权仍归集体,土地承包权仍归社员,社员可以放心把土地经营权以股权的形式流转给合作社。
官牛犋南社土地合作化经营模式,使原来单打独斗分散经营的生产方式,变成现在全社“大联合”的生产方式,使社员有了共同的利益、共同的目标、共同的责任,加强了合作社与社员之间的利益联结。合作社通过标准化生产、科学化管理、订单化种植、集约化经营,农业科技含量进一步提高,抵御市场风险能力进一步增强,农民依靠科技致富的本领进一步提升,为乡村振兴奠定基础。




