近年来，内蒙古鄂尔多斯市乌审旗立足中煤鄂能化、中天合创等一大批“中字头、国字头”驻地企业优势和当地农业、畜牧业传统产业发达的有利条件，持续推进嘎查村集体经济提效能，助力乡村全面振兴。大力构建“党建统领 共富共享”发展格局，以苏木镇为单位，组织辖区嘎查村以统一增资入股的方式成立“村投公司”，推动“公司运营、共富发展”模式，走出了一条党建统领，政府引导，公司运营，村集体和社会各界广泛参与的市场化运作集体经济高质量发展路径。

资源整合，实现各嘎查村由“单兵作战”向“协同抱团”转变

通过组织部牵线搭桥与苏木镇就成立“村投公司”运营嘎查村集体经济达成共识，按照“地域相邻、产业相近、愿景相同”的原则，指导61个嘎查村联合成立内蒙古鸿图实业有限责任公司、乌审旗伊和实业有限责任公司等“村投公司”6家，整合各嘎查村闲散土地、人力、资金等资源，进行统一经营、统一调配，全域实现各嘎查村之间资源要素互补，撬动嘎查村集体经济发展“杠杆”，有效破解了嘎查村党组织带动力不强、发展思路狭窄、产业失衡、后劲不足等难题。2024年，在“村投公司”运营带动下，全旗61个嘎查村集体经济经营性收入达1.5亿元，经营收益6500余万元，全部达到30万元以上。

共融共建，实现产业发展由“单一业态”向“融合发展”转变

产业发展单一、市场竞争力差、缺乏可持续增长性是嘎查村集体经济发展中急需破解的难题。一方面，让沉睡资源“活”起来。对嘎查村闲置资产资源进行盘点，通过租赁、入股等方式，对集体建设用地、库房、闲置厂房等生产设施进行盘活，打造“飞地经济”产业园，由“村投公司”统一管理运营。另一方面，将优质资本“引”进来。以“村投公司”为纽带，统筹驻地企业和当地农牧民各类资源，吸引锚杆网片、肉食品精深加工、乌审旗全民应急安全体验教育、乌兰陶勒盖镇安全生产教育培训和体验实训、苏里格经济开发区实训、油莎豆研发和仓储物流等企业入驻产业园，合作企业按照“基本租金+销售提留”的方式反哺“村投公司”，实现嘎查村集体经济双向增收。

驻地企业“中天合创”

规范管理，实现公司发展由“粗放管理”向“精细管理”转变

立足“村投公司”市场化、规范化运营管理实际，按照现代企业制度的要求完善公司法人治理结构，所有“村投公司”董事长、董事会成员全部由嘎查村党组织书记担任，实行董事会集体决策。建强经营团队，坚持用专业的人做专业的事，从金融投资、现代农牧业、财政税务等领域招聘选拔专业人员，充实到“村投公司”业务部门，有效提升公司发展水平。成立监事会，规范监管机制，从嘎查村“两委”成员、群众代表等群体中选举监事会主席和监事会成员，对日常经营、利益分配等环节进行常态化、全过程、全要素、动态跟踪监督，及时掌握投资对象经营现状，预防和控制新增风险，公司重大决策、项目实施均由董事会和监事会同意方可实施。

合理分配，实现收益分配由“集体利益”向“共富共享”转变

集体经济壮大了，就要让“看得见”的集体收入，变成群众手中“摸得着”的有效收益，构建合理公平的利益分配机制，让集体成员共享发展成果。坚持民主决策、公平公开的原则，通过制定合理科学的收益分配办法，理顺不同主体之间的收益分配关系，将农牧民的集体收益分配权落到实处。“村投公司”收益按照“基本租金+销售提留”的原则，为嘎查村集体进行初次分配，嘎查村通过“四议两公开”对收益进行再分配。2024年，嘎查村累计向农牧民分红1700余万元，受益群众1.8万人，集体经济为民办实事投入超过1200万元。